【IT168 专家视点】2007年11月28日日，由长风开放标准平台软件联盟、北京软件与信息服务业促进中心和美国结构信息化标准推进组织(OASIS)联合主办的“北京2007开放标准国际大会”在京隆重召开。在大会开幕式上，国际电信联盟（ITU）副秘书长赵厚麟做了主题演讲，就中国参与国际标准化工作进行了回顾和总结，也就目前存在的问题提出了价值很高的参考建议。下面我们将原文刊出，希望能给更多中国企业带来启发。

国际电信联盟（ITU）副秘书长赵厚麟　专家简介

　　赵厚麟先生1950年出生于江苏省高邮市，1975年毕业于南京邮电大学。1979年至1980年，赵厚麟由教育部派遣，作为中国政府首批公派访问学者赴瑞士进修。1984年至1985年，赴英国埃塞克斯(Essex)大学留学获硕士学位。1981年到1982年曾多次参加国际电报电话咨询委员会(CCITT)多个研究组的会议。1986年由原邮电部选拔推荐，经国际电信联盟(ITU)公开招聘被录用为国际电信联盟职员。1998年被中国政府提名为国际电信联盟标准化局局长候选人，同年在国际电联全权代表大会上当选，2002年10月再次当选连任至2006年。他是国际电联140多年历史上仅有的非欧洲籍局长。2006年经中国政府推荐，于当年11月举办的全权代表大会上当选为国际电信联盟副秘书长，任期至2010年。

　　我76年曾参与京沪杭大容量(1800路中同轴)通信电缆系统建设工程， 该工程是当年的国家重点工程， 要提供长途电话自动拨号， 改变全国长途电话经过人工转接的状况。 81年我参加深圳地区电信系统的规划， 我们与房地产开发商谈判为每家预埋电话线的努力收效甚微。 一句话， 从各个方面看， 中国当时的电信业相当落后。 但从80年代开始的大规模的现代化电信建设， 很快就改变了中国电信业的落后状况。 30年后的今天， 中国的电信基础设施， 包括移动电话网和固定电话网， 都已经雄居世界靠前; 互联网和宽带接续网也有望在不远的将来跃居世界靠前。 电信设施和电信服务的先进性已经进入世界先进行列。与中国电信基础设施发展过程发生天翻地覆的变化相仿。 在过去的30年内， 中国的电信设备制造业也快速发展， 海尔， 华为和中兴等一批中国企业大踏步走上世界舞台， 并在海外迅速发展。 中国电信设备制造业在过去10多年的骄人变化和辉煌业绩举世瞩目。 随着中国企业的迅速崛起和中国市场的快速增长，中国也积极参与国际电信标准化工作，取得了一些成绩，在一些领域内还有所突破。

由IT168承办的开放标准国际大会官方专题

　　援用不同的标准也可能造成实际上的市场壁垒。世界贸易组织(WTO)关于消除技术壁垒，开放市场的努力中就明确提出，应用国际电联(ITU)，国际标准化组织(ISO)等国际权威机构建立的国际标准将能有效地推动全球市场的开放。2003年12月份在日内瓦召开的“世界信息社会峰会”的第一阶段会议上通过了两份重要文件:“原则声明”和“行动计划”。两份文件都提到要重视国际标准在建设信息社会中的作用。

　　标准化工作在推动先进技术的发展和应用，乃至对人类社会的经济建设，占有十分重要的地位。据德国的一家权威机构10年前的一份研究成果报告，在1960到1990的30年期间，德国(当年的西德)经济成长的年平均增长率为3.3%，对此结果所作的贡献，资本占48.5%，标准化占27.3%，营业执照占15.2%，专利占3.0%，劳动力占6.0%。前几年，英国的标准化机构做了相同的研究，结果有所不同，但标准化在推动国民经济建设中的比重也还是很大的。由此也可以看出标准化工作的重要地位。

　　国际标准化工作是国际大家庭建设现代化社会必不可少的工作，更是大型企业不能不关注的工作。 一个先进公司的一个很重要的衡量标志， 那就看是否能领导和推进先进的技术标准。 在激烈的市场竞争中， 一个技术标准有时甚至能够决定一个公司的生死存亡。 长期以来，信息产业标准的制定由发达国家的厂商主导，形成了北美，西欧和日本三足鼎立。如果他们三方无法达成协议，结果可能有两个:没有国际标准或同一个标准内有两种或三种体制。现在的情况有了很大变化:

　　1)欧美内部出现许多中小企业，直接挑战传统的大型企业。

　　2)原有的国际地缘划分被超大型跨国企业的对峙所取代，从而使欧美之间的分界不再那么明显。

　　3)韩国，中国等亚洲力量的崛起，使亚洲的整体实力迅速提高。

　　所有这些变化，使现在的信息技术的发展和标准化工作出现了群雄竞争的局面。新的国际标准作为妥协的产物就可能不再局限于三种方案并存，而是多种方案并存了。这种结果在信息和通信技术领域尤其明显。著名的例子就是国际电联2000年批准的关于3G的五种空间接口技术标准，其中就包括了中国的TD-SCDMA技术。上个月又增加了第六种技术，即WiMAX空间接口技术。这两年国际电信标准化舞台上各种力量的对比发生了重要的变化，中国专家参加标准化工作的积极姿态特别引人注目。我们有理由相信，将有越来越多的发展中国家积极参与国际标准化工作，也将有越来越多的中小企业，包括在发达地区和发展中地区的中小企业，参加国际标准化工作，他们会发挥更加引人注目的作用。

　　中国电信主管部门从改革之初就明确提出，实现通信现代化，要搞全国标准；要尽量参照国际标准；并要积极参与国际电信标准工作，了解跟踪世界最新动态，掌握和运用世界先进技术。近几年更进一步提出要将中国的标准变为国际标准，加强中国专利在标准中的应用。

　　新中国通信专家自1973年起参加国际电信联盟的各种活动，经历了一个由早期的了解情况，学习跟踪，到今日的积极参与，并已在若干领域将中国的技术提交国际电联批准为国际电信联盟的标准，取得了长足进展，有代表性的是著名的2000年提交的TD-SCDMA3G标准和1998年提交的IP over SDH(X.85系列)标准。

　　2002年中国通信标准化协会(CCSA)的成立，标志着中国电信领域内标准化工作在整合提高国内各方面的力量和向国际电信标准化冲击方面又迈出了历史性的一大步。我很高兴地发现，那些在国际电联标准化活动中十分活跃的中国企业无一不在国内市场上表现出色，还有一些已经在国际市场上大放异彩。特别值得一提的是国际电联在2004年举行的世界电信标准化全会上，中国提名的5位专家全都当选为相关研究组的副主席。在2007年10月中旬召开的国际电联世界无线电全会上，中国提名的6位副主席人选也全部当选。我觉得，中国在国际电信标准化领域所取得的经验和成就可以作为中国其他产业借鉴，也可以为广大发展中国家借鉴。

　　国际上的权威的通信标准化机构最著名的有三家，它们是:国际电信联盟(ITU)，国际电工委员会(IEC)，和国际标准化组织(ISO)。三家之中，ITU最年长，于1865年诞生于巴黎，1947年成为联合国负责国际电信事务的专门机构。IEC于1906年诞生于伦敦。ISO最年幼，于1947年诞生于伦敦，三家总部都设在日内瓦。三家有着长期的友好合作关系。三家今年初达成了关于专利政策的共同文本。我认为ITU和IEC、ISO的合作是政府间组织和非政府间组织合作的典范。

　　国际电信联盟对各种电信技术的标准化工作，保证了全球电信的互联互通，并且不断推进新技术和新业务的广泛运用。当今世界上人们能享受到的各种电信业务，包括固定电话，移动通信，卫星通信，宽带通信，图象通信，多媒体通信，以及互联网等等，无一不折射出国际电信联盟的贡献。国际电联正在加紧研究NGN， IPTV， RFID 等等新的技术应用。 前不久在日内瓦结束的国际电联世界无线电大会将为人类未来的20年的方方面面对无线电通信的需要构建蓝图，将为人们的生活带来深远影响。

　　除了ITU，IEC和ISO以外，通信和信息产业市场上还活跃着大量的由产业界推动产生的专业论坛和标准化组织。比如说， OASIS就是这些论坛的成功代表。 产业界的强势介入，催生了传统标准化与市场标准化竞争并存的局面，也使得信息企业疲于奔命。据统计，前几年在市场最红火的时期，一个有影响的电信运营商可能要参加50至80个大大小小的论坛和各种标准化组织，而一个有影响的电信制造商则需要参加100-150个这样的组织。近两年，这些公司所能参加的组织的数量急剧下降了一半以上。原因有两方面，一是它们自身力量的变化，另一方面是论坛的融合和消失。

　　在过去的10多年里，国际标准化工作还有一个令人关注的变化，即引入保护知识产权政策。通信和信息技术属于高科技范畴。一个新技术的推出往往需要发明创造。在市场开放的环境下，如果不采取适当措施保护知识产权，特别是保护专利，将很难有带有专利的先进技术进入标准。而没有先进的技术就很难制定出先进的技术标准。适当运用知识产权保护的政策，将有效促进新的发明创造不断进入。国际电联从上个世纪80年代中期制定实行的专利政策的主要内容有三条:

　　1、鼓励拥有者放弃专利。

　　2、在拥有者不愿意放弃专利的前提时，必须承诺对所有的专利使用者一视同仁，但关于使用专利的商务谈判由双方直接进行，国际电联不参与。

　　3、在专利拥有者不采用前述两种意见的任何一种时，应该及时向国际电联表明立场。

　　在此情况下，国际电联将建议不在标准中使用该专利。国际电联的这一政策经过20多年的实践证明是行之有效的。现在，世界上绝大部分标准化组织的专利政策基本上与国际电联的专利政策吻合。ISO，IEC和ITU三家于今年2月宣布了关于专利政策的共同文本。该文本就是基于国际电联原来的专利政策制定的。我相信，三家的这一历史性的举动将能产生积极和深远的影响。

　　在电信领域，现有的通信系统的主流产品基本上都是由欧美公司主导制定的标准制造的。如果再进一步说，标准的核心是专利，特别是核心技术的核心专利，中国在这方面还远远落后于一些发达国家。中国电信业，包括运营业和制造业，发展到今天的程度，还有一个不为普通老百姓所知的事实:中国支付了大量的专利费。如果说，支付专利费还是有道理的，那么支付多少就一直是个难题。2000年我在亚太地区的一次会议上见到了一篇由不丹提交的文稿，强烈抱怨他们为使用移动通信技术所交付的专利费太高。可怕的事实是，国际上没有一个机构可以受理这个抱怨。专利有时还能引起国家利益的纷争。你要的专利对方可能不会给你，而换一个环境，对手会逼你让出你的专利。专利对标准的影响，进而对标准使用者的影响，甚至对国家利益的影响，已经引起越来越大的重视。

　　能否不要去支付专利费用? 这是有可能的。随着互联网的普及和发展，最近几年在国际标准化领域还出现了一个推动“开放标准”的诉求。尽管还没有一个关于“开放标准”的权威定义，但普遍认为，它应该包括使用标准的人不承担任何专利使用费用，有的还进一步提出，标准应该是“免费”的，这方面主要涉及应用软件是公开和免费的。在2003年12月底于日内瓦召开的“世界信息社会峰会”第一阶段会议的宣言中曾包括关于“开放标准”的要求。经过进一步的讨论和澄清，在2005年11月于突尼斯召开的 “世界信息社会峰会”第二阶段会议上明确提出，鼓励使用带有专利保护的技术和模式，同时也鼓励使用源开放以及免费的技术和模式。

　　从前面的介绍可以看出，国际电联的专利政策与峰会提倡的精神是一致的，它的第一条就是鼓励放弃专利，第二条是保护专利的。此外，我很高兴地宣布，国际电联从2001年起试行网上免费下载电联的标准，2007年1月份起试行一个新的全面放开的措施，即把它的标准化部门制定的标准向公众免费开放，自由下载。今年9月份郑重宣布，它的标准化部门制定的标准在网上永久性向公众免费开放，自由下载。我相信，国际电联的专利政策和开放标准的努力将受到产业界和用户的广泛欢迎。

　　联合国40年前通过了一个关于在每年5月17日，即国际电信联盟1865年的成立日，庆祝“世界电信日”的决议，2006年又通过了关于在同一天庆祝“世界信息社会日”的决议。联合国前后两次为同一个国际组织的庆祝日活动作出决议，彰显了全球社会对电信和信息通信的重要性的高度重视，也将为新一波技术发展注入强劲动力。国际电信联盟于今年5月16日在日内瓦举办了大型庆祝活动，第一次将两个节日合二而一加以庆祝，这样一来，有效地消除了两个节日的重叠，有力地表明了两者之间的内在联系。在庆祝活动上，国际电联表彰了几位信息通信领域内卓越的科学家，企业家和社会活动家，其中包括美国Mazilla公司的总裁，表彰该公司在信息技术发明，开发和提供免费软件，促进公众使用互联网，推动发明和竞争方面的杰出贡献。表彰的社会活动家是多米尼加共和国总统夫人，她为推进全民享用信息技术作出了出色的贡献。

国际电信联盟副秘书长赵厚麟在开放标准国际大会上演讲

　　再换个题目讨论一下。2005年11月英国“金融时报”发布的世界知名公司和企业及其领导人10项类别的排名榜上，除了海尔的张瑞敏先生在世界知名企业家中排名第56位外，在长达两页的其他表格上再也没有中国人或中国企业的名字。不排除分析家们有偏见，但不能说他们的排名一点道理都没有。我曾把那份报纸给一些中国工程师们看过，也曾经就其中的发明创造能力的排名榜征求过中国一些知名大企业的负责人的意见，他们都认为，他们与榜上的企业确实有差距。我认为，中国企业的制造能力和运营能力都居于世界先进行列，但创新能力的差距是明显的。不是说中国没有创新能力，是中国的创新能力还没有能够集中起来。利用起来。我注意到，中国政府正采取措施，大力推动自主创新。我深信，中国的自主创新一定能快速发展。中国人用中国自主创新的技术贡献于世界大家庭，造福于全人类，从而跻身于世界科技创新先进行列的局面应该不会让人们等太久了。

　　我提几点建议，供各位参考。

　　1、进一步提高国际标准化意识。国际标准化工作不能局限于中国接纳外国的技术，更要把中国自己的技术和品牌推出去，用它们去影响世界。在一些可能作为领头人的领域，不要妄自菲薄。要有走出去的意识，还要有走到前面去的意识。

　　2、充分利用ITU，和IEC和ISO等国际权威组织。其他的论坛和国际组织也要参加。如果条件成熟，也不妨挑头建立自己的论坛。

　　3、进一步熟悉国际标准化规则和环境，了解不同的文化差别。要理解和区分国际环境中正常探讨和蓄意阻扰的区别。还应该参与国际组织“上层建筑”的建设和改造。

　　4、加强知识产权方面的努力，并积极参与国际标准化组织中关于知识产权的政策和实施办法的研究工作。大力提倡自主创新，保护和鼓励知识产权。保护知识产权的前提是要拥有知识产权。可能出现拥有知识产权的地方除了大型企业的科研开发部门以外，大专院校甚至中等学校，科研机构和中小企业，以及各类企业中的技术工人队伍，都是发明家的温床和摇篮。应该对他们进行大力宣传，提高他们的知识产权意识。还可以到国外市场，包括发展中国家，去寻找这样的资源。另外，消除人们对知识产权的神秘感，提供有关指导，也是不可或缺的，各级教育部门应该加强这方面的教育和普及工作。

　　最后我代表国际电联欢迎中国积极参与国际电联和ISO，IEC的各项工作，也鼓励大家积极参与国际，多边，区域内或行业内的各种其它标准化组织的活动。国际电联愿意和中国的主管部门，中国的公司和企业，以及中国专家加强联系，共同为中国和世界的标准化事业作出贡献。

　　【编者注】作为目前中国居世界国际标准组织的最高长官，赵厚麟的演讲除了对中国参与国际标准的历程作了总结回顾，同时也为大家进行了世界标准知识的“扫盲”学习。有句俗话：一流的企业造标准！相信随着中国企业的成长和参与意识增强，不但会有更多的产品打上Made in China的商标，来自中国的标准也将造福于世界。

　　IT168作为2007开放标准国际大会的核心媒体对赵厚麟秘书长进行了独家专访，更多精彩内容即将呈现，敬请关注！