经济形势进入“新常态”

　　2015年的经济形势可以用“新常态”三个字简单概括。 首先明年经济增速目标下调是大概率事件，这是由中央政策思路决定的，其核心目的是认清经济增速面临换挡的现实，能够容忍结构调整的阵痛，杜绝大规模刺激，以改革推动经济转型升级。这也意味着明年GDP增速目标在7%。

　　彩票销量与人均GDP成倒U关系

　　无论是国内与国外，彩票业与宏观经济通常是高度相关联的，根据国外学者的研究，彩票销售量与人均GDP为倒U型关系，因此，中国彩票市场将继续保持高于GDP增速成长，因此，未来几年中国经济可能进入“新常态”状态，经济增速可能会下降，但经济仍然处于增长轨道上，且未来随着我国居民可支配收入持续增长，我国彩票销售市场规模大有可为。

　　从现有数据分析来看， 2013年全国彩票销售额达到3093亿元(其中，互联网彩票销售规模420亿元)，但与发达国家相比，中国的彩票销售占GDP的比重仍处于较低水平，即2012、2013年分别占GDP比重是0.50%和0.54%;2013年彩票公益金规模约为900亿，占总体财政收入的比例也只有0.69%。这一方面说明目前中国彩票业(包括互联网彩票)对整个经济产业的影响不是特别明显，但另一方面也意味着随着国内的经济发展和可支配收入的提升将赋予彩票业较高的成长空间。

　　我国互联网彩票发展

　　我国互联网彩票始于2001年，但直到2012底财政部修订《彩票发行销售管理办法》，才肯定了电话和互联网销售彩票的合法性，通过互联网渠道购买彩票正式成为销售渠道之一。在彩票产品增加、彩票发行成本的降低和销售效率的提高方面都优与传统彩票业。

　　互联网彩票市场规模从2005年的1亿元到2013年的420亿元，行业年均复合增长率达到了112.8%，增速惊人，但也只占我国整体彩票销售规模的13.6%，与发达国家30%左右的比例仍然相去甚远。这也意味着，中国的线上售彩才刚刚起步，国内互联网彩票渗透率逐步提升但仍有持续向上空间，线上彩票游戏彩种、玩法的多样性，会吸引更多彩民和网民的参与，刺激彩票销售的增长。另外，2005年-2013年我国互联网网民人数从1.11亿上升至6.18亿人，目前互联网普及率达到45.8%，较高的普及率赋予互联网彩票行业巨大的用户基数，彩票作为一种标准化产品，其网购体验优于其他产品，互联网彩票将具备更大潜力。

　　监管利于行业规范发展

　　彩票是一种靠低门槛、随机性和公平性吸引人们参与的游戏活动，既具有广泛的群众基础和社会基础，也带有博弈特性。也就是，彩票社会关注度高、敏感性强，世界各国普遍对彩票业实行严格监管。

　　彩票作为中国精品合法的博彩形式始于1987年，最开始以“扶老助残，济困救孤”的宗旨发行募集券，即国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公众事业的发展。因此，规范管理是互联网彩票持续健康发展的唯一出路。

　　一方面是发行和销售的规范管理。利用互联网销售彩票因其虚拟性特点，安全管理难度更大，社会责任要求更高，它给予彩票业带来好处的同时也带来一些问题，比如部分互联网购彩网站纯粹是赌博网站，还有购彩网站的资金流向以及是否出票问题，以及彩民投注账户的资金安全等等。这些问题直接影响了互联网彩票行业的健康发展。

　　另一方面是特许经营和适度竞争发市场模式管理。国内已经有《彩票管理条例》和2010年发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》对互联网销售彩票进行规范，但这些法规内容更多的体现为传统的行政管理模式，下一步将逐步完善并朝着特许经营和适度竞争发市场管理模式发展。