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巨龙与大象的对话:中印软件业深析

    印度都采取了那些政策?

    一、推行经济体制改革

    经过二百多年的英国殖民统治,1947年印度独立,三年后建立印度共和国。建国之初,印度采取偏向苏联式的“半计划经济模式”。1981年英·甘地重新执政,并拉开经济体制改革的序幕。改革内容包括:推动国企私有化;改善投资环境,吸取外国直接投资;下放出口权限,拓宽出口渠道,提高出口退税;开放私人资本经营银行业务,加速金融与财政体制改革等。这些改革举措使印度经济获得了长足发展。

    二、制定相关政策法规

    制订前瞻性的科技发展纲领及相关配套政策法规,并不断加以补充、完善,是印度历届立法、行政部门的一大职责,目前印度科技相关的代表性政策法规包括《科学政策决议》(1958)、《技术政策声明》(1983)、《新技术政策(草案)》(1993)等。1998年在制订第九个五年计划的同时,印度“技术信息预测评估委员会”编制了“2020年科技远景发展规划”。其中对信息技术、电子电信、航空航天等17个科技前沿项目进行详尽的规划,以期在2020年使印度成为世界第四经济大国的同时,也成为举足轻重的信息技术大国。

    三、科研系统不断完善

    印度的科技研发系统主要由政府、高等学校、企业、私立非盈利机构等组成。根据2001年的统计数据,印度共有各种科技研发机构近三千个,其中中央级科研机构一百三十多个,国家实验室四百多个,大学科研机构二百多个,企业层次的研发机构一千三百个。核心机构包括印度内阁科技委员会、印度国家科学院、印度科学技术部、印度科学与工业研究理事会等。其中印度内阁科技委员会于1981年成立,直接由国家总理负责。

    印度的科技研发经费85%中央及各邦政府提供,“一五”计划时为2亿卢比,此后以平均每个五年计划净增2—3倍的速度增长,到“八五”计划时已达到2000亿,是第一个五年计划的一千倍,研发经费占GDP的0.90%左右。在“九五”计划中,这一比率被再次提高为2%。
 

蓬勃发展的印度园建设

    四、推动教育发展,培育科技人才

    虽然在印度宪法中规定“14周岁以下的儿童享受免费教育”,但印度的教育还是呈现一种不均衡的发展态势。一方面文盲率很高,一方面软件人才的培训如火如荼。

    为了培训软件人才,印度在近3000所中学、500所学院、160所大学开设不同层次的微机课程,形成多层次的人才培训体系,仅每年从大学毕业的软件技术人员就高达17.8万人。同时,印度开放私人资本和外资从事电脑专业教育,制度优惠政策吸引海外科技人才归国,逐步积累了大量的科技人才。据2003年统计资料,整个印度的软件公司拥有超过65万名工程师,其雇员总数仅次于美国。

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